地球局｜假如在大马士革建起一座特朗普大厦

齐鲁晚报(qílǔwǎnbào)·齐鲁壹点记者 赵恩霆 美国政府5月23日宣布，暂停此前对(duì)叙利亚实施的部分金融制裁，此举是(shì)“落实特朗普5月13日宣布终止对叙制裁的第一步”。这是(zhèshì)特朗普5月14日在沙特与叙利亚政权领导人沙拉会面后采取的首轮实质性行动(xíngdòng)。尽管如此，对于叙利亚局势的未来走向，美国仍在观望。美国国务卿鲁比奥近日就(jiù)表示，叙利亚政权并不稳定，并面临“大规模(dàguīmó)内战”风险。 5月14日(rì)，白宫新闻秘书莱维特在社交媒体上发布的(de)特朗普与沙拉（右一）、沙特王储穆罕默德在沙特会面时的合影。 5月14日，美国(měiguó)总统特朗普在访问沙特期间，与叙利亚政权领导人沙拉会面(huìmiàn)，参与会谈的还有东道主沙特王储兼首相穆罕默德，以及通过电话方式与会的土耳其总统埃尔多(ěrduō)安。此(cǐ)前一天，特朗普在沙特宣布将下令解除对叙利亚的制裁(zhìcái)。其实，为了这一刻，美叙双方铺垫已久。 早在今年3月(yuè)中旬，美国分管叙利亚等事务的助理国务卿(guówùqīng)帮办弗兰切斯基就在比利时(bǐlìshí)参加叙利亚问题会议(huìyì)期间，与叙利亚外交部门负责人希巴尼有过会面，提出了美方期望的“要求清单(qīngdān)”。据路透社报道，这些要求包括叙利亚销毁所有残余化学武器，以及合作打击恐怖主义。 鉴于那次会面是特朗普重返白宫后美国与叙(xù)新(xīn)政权首次较高级别接触，双方都没有公开此次(cǐcì)会面的任何消息。后来，美国两名国会众议员在4月对叙利亚进行了“非正式”访问并会见沙拉，商讨美国取消(qǔxiāo)对叙制裁事宜(shìyí)。4月下旬，希巴尼利用访问纽约联合国总部的机会，与美国政府官员进行了对话。 与此同时，特朗普的坚定支持者、美国私营能源公司司Argent LNG董事长(dǒngshìzhǎng)兼首席执行官乔纳森(qiáonàsēn)·巴斯在4月底(yuèdǐ)到访叙首都大马士革，据称与沙拉进行了4个小时的会谈。按照巴斯的说法(shuōfǎ)，沙拉希望与美国达成一项协议，不仅包括石油和天然气等能源开发，还(hái)涉及合作对抗伊朗，以及缓和与以色列(yǐsèliè)关系等内容，甚至还包括在大马士革建造一座特朗普大厦的提议。 这些无不(wúbù)是对特朗普的投其所好。据英国《卫报》报道，阿联酋企业Tiger Groups将(jiāng)负责建设(jiànshè)大马士革的特朗普大厦(dàshà)。根据设计方案，大厦高45层，预计造价高达2亿美元，顶部将安装巨大的金色“特朗普”（Trump）字样。 “老虎(lǎohǔ)集团(jítuán)”由叙利亚企业家瓦利德·扎阿比(ābǐ)于1976年在阿联酋成立，主要从事房地产开发及相关(xiāngguān)产业，集团估值约50亿美元。2011年叙利亚危机爆发后，扎阿比加入叙反对派阵营。2024年12月叙利亚政局剧变后，扎阿比对参与叙利亚重建表现出(chū)浓厚兴趣，但美欧等西方国家的制裁成为主要障碍。 大马士革特朗普大厦的(de)设计概念图。 美国对叙利亚的(de)(de)制裁可以追溯到1979年，当时美国将叙利亚列为“支持(zhīchí)恐怖主义的国家”，对其实施武器禁运和(hé)经济制裁。2003年，美国国会通过《清算叙利亚法(fǎ)案》和《叙利亚责任及黎巴嫩主权法》，并于2004年5月开始通过各种行政命令进一步追加制裁措施，包括限制更多武器出口和限制叙利亚与美国的经济往来等。 2011年(nián)叙利亚危机爆发后，时任美国奥巴马先后签署(qiānshǔ)多项行政命令，对巴沙尔政权的核心人物及其商业网络实施资产冻结、旅行禁令和贸易限制，并冻结叙政府在(zài)海外持有的资产、禁止(jìnzhǐ)美国在叙投资以及限制其石油贸易。 2019年12月，特朗普在第一任期签署所谓《凯撒叙利亚平民保护法案》，对叙政府官员以及向叙政府提供资金的个人和企业等(děng)施加金融等领域(lǐngyù)制裁。受美国制裁影响，即便沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾国家有(yǒu)意向叙利亚出口燃料和小麦等关键(guānjiàn)物资，叙利亚也无法进口(jìnkǒu)。 5月23日，美国财政部宣布已与(yǔ)国务院共同行动，发布为期180天的《凯撒叙(xù)利亚(xùlìyà)平民保护法案》强制性制裁豁免(huòmiǎn)，以放松针对该国的金融活动限制，从而让叙临时当局有(yǒu)机会重建国家。根据豁免授权，原本在美国对叙经济制裁下被禁止的商业行为，包括对叙新投资、向叙提供金融和(hé)其他服务、以及与叙原产石油或(huò)石油产品相关交易等活动，已暂时获得许可。此外，美国金融机构也获准为叙利亚商业银行开设代理账户。 叙(xù)利亚外交部门次日发布声明，对美国(měiguó)解除部分制裁表示欢迎，称这是“朝着减轻叙利亚人道主义危机和经济困境的正确方向(zhèngquèfāngxiàng)迈出的积极一步”。同一天，沙拉在访问土耳其期间与与美国叙利亚问题(wèntí)特使巴拉克会面(huìmiàn)，讨论落实美国解除制裁、外国对叙能源和基建投资以及叙东北部库尔德人、叙以关系等(děng)议题。美国宣布解除对叙制裁当天，身为美国驻土耳其大使的巴拉克开始兼任叙利亚问题特使一职。按照巴拉克的说法，美国的“松绑”进程将(jiāng)持续到全面、完全解除制裁。 这是5月2日拍摄(pāishè)的叙利亚首都大马士革（航拍照片）。（新华社） 特朗普将第二任期的首次正式出访目的地放在了中东——沙特、卡塔尔和(hé)阿联酋。尽管此行的重头戏是谈经贸和投资，但美国有线电视新闻网(měiguóyǒuxiàndiànshìxīnwénwǎng)报道称，特朗普在沙特宣布(xuānbù)解除对叙制裁是在沙特和卡塔尔的努力下促成的，这(zhè)两个国家都希望避免叙利亚动乱蔓延(mànyán)，阻止外部势力重返叙利亚。 在这一过程中，土耳其也扮演了重要角色，其在去年12月叙利亚(xùlìyà)政局剧变中力挺沙拉领导的势力，并在近期多次为美(měi)叙接触提供平台，这也符合近年来土耳其在诸如(zhūrú)俄乌冲突等地区(dìqū)热点中一贯扮演中间人的角色定位。 不过，对于美国解除制裁，希巴尼专门感谢了沙特方面的外交行动发挥了积极作用。今年1月下旬，沙特外交大臣费萨尔访问叙(xù)利亚期间曾表示，正在与(yǔ)(yǔ)欧洲国家和美国进行谈判(jìnxíngtánpàn)，帮助解除对叙经济制裁。2月初，沙拉首次(shǒucì)出访就是前往沙特，与沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈。 特朗普5月14日在沙特会见沙拉(shālà)时表示，美国正在探索与叙(xù)利亚(xùlìyà)恢复正常关系的可能性。他同时呼吁沙拉与美国合作，以阻止“伊斯兰国”（ISIS）等极端组织卷土重来。次日，美国国务卿鲁比奥在土耳其的安塔利亚会见了希巴尼。美国宣布解除对叙部分制裁(zhìcái)当天，鲁比奥表示美方(měifāng)希望看到“回报(huíbào)”，即叙利亚“在重要优先政策上(shàng)迅速采取行动”。美国财政部表示，延长制裁豁免的条件是叙利亚临时当局不得为恐怖组织提供庇护，并确保该国少数民族和各宗教(zōngjiào)派别的安全。 有分析认为，叙利亚(xùlìyà)新政权竭力将自己塑造成一支能够(nénggòu)被国际社会接受的温和力量，包括与被认定为“恐怖主义”的组织保持距离，承诺与外国合作(hézuò)开展反恐行动，并公开表示支持少数民族权利。 今年2月初，土耳其(tǔěrqí)、伊拉克、叙利亚和约旦决定共同建立一个联合机制(jīzhì)，以打击极端组织“伊斯兰国”。土耳其外长费丹表示，该合作(hézuò)框架将有助于区域国家协调行动，遏制恐怖主义(kǒngbùzhǔyì)威胁，维护中东和平与安全。 4月30日，安全人员在叙利亚大马士革西南(xīnán)郊区阿什拉菲耶·萨赫纳亚区的(de)街口守卫。（新华社） 美国虽然开始解除制裁，但叙利亚新政权(zhèngquán)重建国家之路并非坦途。在5月20日(rì)美国国会参议院的一场听证会上，鲁比奥就对此表达了担忧：“鉴于目前(mùqián)面临的挑战，叙利亚政权可能会在几周——而不是几个(jǐgè)月后——就崩溃，并爆发(bàofā)一场史诗级的全面内战，最终导致国家分裂。” 叙利亚内部势力鱼龙混杂，而叙政局剧变后更多(duō)外部势力趁虚而入。去年12月以来，除了此前已在叙有驻军(zhùjūn)的土耳其，以色列也借机占领戈兰高地军事缓冲区(huǎnchōngqū)及(jí)周边地区，要求叙南部三个省(shěng)非军事化，并拉拢该地区的德鲁兹人。同时，俄罗斯依然在叙利亚西部的塔尔图斯港和赫梅米姆空军基地保留(bǎoliú)驻军，美国在叙东北部也有驻军并支持叙库尔德人主导的“叙利亚民主力量”，约旦则采取行动控制(kòngzhì)了约叙边境。 据法新社报道，俄军驻扎的赫梅米姆(mǐmǔ)空军基地在5月(yuè)20日遭到一伙武装人员袭击，据称武装人员与(yǔ)叙利亚新政权有(yǒu)关联，而(ér)该基地现有大量叙利亚西部民众在此躲避教派冲突。今年3月叙利亚多地烽烟再起，西部沿海地区(dìqū)的暴力冲突最为激烈，叙新政权安全部队与效忠前政权的武装人员发生大规模冲突，在拉塔基亚和塔尔图斯两省造成上千人(shàngqiānrén)死亡，而该地区是什叶派分支阿拉维派聚居区，是巴沙尔·阿萨德家族的大本营。 此外，叙新(xīn)政权安全部队在南部德鲁兹人聚居区与地方(dìfāng)武装发生摩擦。在叙东北部，土耳其支持的“叙利亚(xùlìyà)国民军”与叙库尔德武装主导(zhǔdǎo)的“叙利亚民主力量”持续冲突，后者控制着叙东北部大片地区，一度拒绝与叙新政权合作。 3月10日，叙新政权和“叙利亚(xùlìyà)民主力量”签署协议，双方同意将“叙利亚民主力量”整合进国家机构。但(dàn)“叙利亚民主力量”随后明确表示拒绝沙拉(shālà)签署的“宪法宣言”，给叙利亚制宪(zhìxiàn)进程蒙(méng)上阴影(yīnyǐng)。美国《外交》双月刊的调查显示，沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装”同在推翻巴沙尔(bāshāěr)政权过程中与其结盟的多支武装存在嫌隙，将来恐出现派系争斗。美国智库中东研究所副研究员格雷戈里·沃特斯预计，叙不同族群之间可能陷入暴力循环，教派冲突风险增多。 新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或(huò)搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省800位记者在线等你(nǐ)来报料！